改革开放以来，我国常住人口城镇化率从不到20%提升至2025年的67.89%，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设取得历史性成就。据预测，2035年我国城镇化率将达75%左右，虽然仍有提升空间，但AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展总体上转向内涵提质。

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网内涵式发展不再是新增用地、新建园区、追求增量效益，而是充分利用已有土地、建筑和公共空间，在存量优化中产生效益。具体到操作层面，在快速发展时期形成的开发模式已难以适应新阶段的要求，需推动相关领域制度创新，深化AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设、运营、治理体制改革，从以往主要依靠土地、资本等传统要素投入转向依靠数据、技术等新型要素投入，建立可持续的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新模式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2025年7月召开的中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议指出当前和今后一个时期AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作的总体要求，强调“转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展理念，更加注重以人为本”“转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展方式，更加注重集约高效”“转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展动力，更加注重特色发展”“转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作重心，更加注重治理投入”“转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作方法，更加注重统筹协调”。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新一头连着民生福祉，一头连着AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展，是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作的重要抓手。实践表明，高质量推进AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新绝非简单的“拆旧建新”，而是一项复杂的系统工程。比如，“以人为本”不能停留在概念上，需因人施策、精准适配，重点解决四个“2亿”人群的问题：2亿多儿童对于安全、健康生活环境有新需求；2亿多老年人的住房适老化设施不足，不适应居家养老需求；2亿多新市民、青年人中约70%租房居住，住房困难突出；2亿多居民生活在城镇老旧小区中，这些小区普遍存在建筑老化、设施不健全等问题。

我国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，持续推进AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新，需从空间设计、运营维护等方面着力，打造宜居、韧性、智慧AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网，让AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更好托举人民幸福。

精准查找问题，通过AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网体检发现短板弱项。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网是一个复杂开放的系统，其问题具有隐蔽性、累积性与系统性特征。传统“经验式”“项目式”更新模式往往忽视问题的关联性，导致行为碎片化、短期化。要坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，建立AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网体检和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新一体化推进机制。坚持问题导向，从住房安全、社区服务、交通出行等多维度开展调查研究，查找群众身边的急难愁盼问题；坚持目标导向，对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的功能结构、运行机制、空间治理、生态安全等方面进行系统评估，查找影响AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

精细设计空间，挖掘和激发存量空间多元价值。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间不仅是物质载体，更是社会关系、文化认同与公共生活的发生场域。优化存量要做好空间设计，从宏大叙事转向微观治理，从形态塑造转向场景营造，下足“绣花针”功夫，突出精细化干预与系统性织补，回应群众的情感诉求，推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间从“可用”走向“好用”。

精心运营维护，通过运营前置形成长期持续收益。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新不仅是空间再造，更是价值再生。传统“重建设、轻运营”的模式往往导致供需错配、资产流失、活力下降。需将运营前置，并贯穿于策划、设计、建设、管理全过程。在项目策划阶段即明确运营主体、业态选择、盈利模式与治理结构，鼓励多元主体参与，构建“共建共治共享”的运营共同体。推动空间功能复合化与业态多元化，空间功能转型要适应AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网人口结构、消费结构与生活方式的深刻变化。针对老龄群体，嵌入适老化服务、健康支持等功能；针对青年群体，提供安居宜居、创新创业、文化消费等多元场景。强化运营过程中的制度保障与政策激励，建立适应存量提质增效阶段的产权制度、使用制度与管理制度，破解产权碎片化、使用短期化、管理空白化等制度瓶颈。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网不仅是物理空间的集合，更是生活场景的叠加，精心运营应从空间建设向场景营造转型，通过持续的内容生产、文化培育等，营造高品质AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网生活空间。

（作者 | 王凯 系中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学会副理事长、中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划设计研究院院长）