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“要创新引领率先实现东部地区优化发展。”在上月刚结束的党的十九大会议上，习近平总书记指出。作为全国三大经济区域之一的珠三角地区，自《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008~2020年）》颁布以来，就已开始着手推动区域优化发展，为此还于2017年2月新设立一只总规模达500亿元的优化发展基金。

珠三角地区在过去近40年的快速发展中，形成了大量的旧城镇、旧厂房、旧村庄，不利于产业升级和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网优化发展。2017年5月22日公布的广东十二次党代会报告提出，要以“三旧”改造为抓手推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新，带动珠三角地区转型升级。受访的多位专家对《中国经营报》记者表示，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新可有效利用土地空间资源，从而推动珠三角地区AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的优化发展。

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新在赋予AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展新动力的同时，也给其中扮演着AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发建设这一角色的企业带来了新的机遇与使命。记者采访的多位房企代表均表示，对于AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新的理解并不局限于建筑以旧换新，更希望借此帮助区域乃至AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网实现价值的提升。

助推产业结构调整

珠三角九市中，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展空间小的深圳，最先启动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网“三旧”改造。2004年深圳出台《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》，大规模启动城中村改造，但当时主要不是为了集约利用土地资源，而主要是为了解决市容市貌问题。直到2009年出台《深圳市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新办法》，深圳才正式启动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新工作。与此同时，佛山、广州、东莞等也随后开始进行旧改。

这一时期，珠三角地区制造业面临外需不振，产业结构偏低端等问题，亟须进行一次产业结构大调整。广东省政府顺势提出“腾笼换鸟”的产业转移战略，并制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008~2020年）》，提出要推动产业实现转型升级、优化发展。同时，经过30年的发展，广东特别是珠三角地区的土地资源紧缺、AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间不足等制约因素，面对产业结构及AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间发展问题，广东遂于2012年率先在全国开展“三旧”改造试点工作，实施此举的一个重要原因就是为了助推产业结构调整。

通过多年的发展，深圳AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新创造出不少“深圳样本”。以深圳南山蛇口网谷项目为例，在通过AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新实现产业升级后，总产值从2亿元上升至55亿元，单位面积产值从1200元/平方米上升至3.93万元/平方米，其经济效益和土地利用效益实现几十倍跨越式发展。

据了解，蛇口网谷项目通过复合式更新改造从原来的旧厂房转型，引进互联网、电子商务、软件开发、移动互联网等企业取代传统制造业，以“腾笼换鸟”方式成功实现产业升级，并在2013年作为深圳AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新中旧工业区综合整治的成功样本被加以推广。

深圳市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新开发企业协会会长耿延良表示，广州、深圳等珠三角AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网，一是面临土地资源稀缺及产业升级的压力，二是面临人居环境的改善需求，且为了提高AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的产业竞争力，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新具有举足轻重的作用。深圳的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新以前相对注重规模，现在要更加注重质量，而且要发挥政府的主导和规划引领。

暨南大学教授胡刚表示，对于AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新改造政策，珠三角地区这几年积极推进，广东领导班子对此很重视，不仅专项投入了很多资金，也争取到了一些优惠政策，使得AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新改造得以快速推进。其中，深圳、广州、东莞、佛山这四个珠三角AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网，先成为此轮“三旧”改造试点AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。

寻求旧与新的平衡

对于AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新改造，广州希冀通过创新升级引导产业高端化、低碳化、集群化、国际化发展。广州市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新局相关负责人曾对媒体表示，在新的时代背景下，广州的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新工作已经常态化，而大方向是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新要有利于产业集聚，促进产业结构调整和转型升级。同时，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新不再只是推倒重来，而是在旧与新中寻求一种平衡。

深圳目前主要以《深圳市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新办法》和《深圳市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新办法实施细则》为主的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新政策体系，注重产业结构调整和土地利用效益，希望通过AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新引导发展创新型产业。而东莞方面则提出，今后“三旧”改造AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网：地推动“工改工”，并创新旧工业区更新改造模式，积极探索AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网：旧工业区活化更新经验，引导镇村实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网：的工改工项目。

易居研究院研究员严跃进表示，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新不是简单的房屋翻修，而是对土地利用价值的重现发现；通过AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新，有助于实现市区土地资源价值的发现，也有助于各类产业的加快导入。

华南AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网研究会副会长谈锦利认为，“三旧”改造目的是有效利用AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网土地，帮助珠三角地区产业优化发展，此举可归属于供给侧结构性改革，十九大后将会更有系统地推进。

企业担起AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设使命

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新的推进离不开企业的参与，广东尤其是深圳，日益稀缺的土地资源也在倒逼企业借道旧改布局房地产市场，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新已成为房企参与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发建设的重要方式。尽管AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新涉及利益集体众多、推进难度大、周期长等特点让其成了“难啃的骨头”，但房企旧改的热情并未因此减弱。

记者梳理统计，龙光地产仅2017年上半年就新增并购及AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新项目21个，预计总建筑面积约476万平方米，覆盖深圳、珠海、惠州、佛山、中山等多个AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。佳兆业截至2017年中业绩报告期末，在深圳、广州、上海及珠海拥有占地面积逾1400万平方米AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新土地资源。星河控股近年也通过旧改在深圳龙岗、沙井等地获得多个旧改项目。

佳兆业方面表示，作为落实政府AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新政策的执行者和参与者之一，将继续以合理规划，保障公共配套供给；以优化空间，保障AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网品质提升；以响应政策，保障产业发展空间。