国务院关于包头市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划的批复

国函〔2017〕82号

内蒙古自治区人民政府：

你区关于报请审批包头市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《包头市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网之一，我国重要的工业基地。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好包头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把包头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1901平方公里AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村（牧）民生产生活条件。推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。

三、合理控制AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规模。到2020年，中心城区常住人口控制在260万人以内，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设用地控制在302平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网新区。要根据包头市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间布局，划定AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发边界，加强边界管控，促进AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网紧凑布局。增强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网内部布局的合理性，提升AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网蓝线保护范围，严格控制用水总量，提高水资源利用效率和效益，建设节水型AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。积极推行低影响开发模式，推进海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设。加强绿化工作，划定AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网绿地系统的绿线保护范围。要加强对九峰山、敕勒川等自然保护区、森林公园、风景名胜区以及湿地、滩涂、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。总结北梁棚户区改造有关做法，加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的实际需要与可能，稳步推进AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网有机更新。不断完善AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网管理和服务，提高AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展的宜居性，努力把AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好秦长城、美岱召等各级文物保护单位及其周围环境。要保护好自然山水格局，做好AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网整体设计，加强对建筑体量、风格和样式的控制和引导，突出组团式空间结构和草原钢城的特色风貌。

八、严格实施《总体规划》。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是包头市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展、建设和管理的基本依据，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划行政主管部门要依法对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划的意识。驻包头市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持包头市人民政府的工作，共同努力，把包头市规划好、建设好、管理好。

包头市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院

2017年6月21日

（此件公开发布）