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方创琳:国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设应注意四大问题

2017-02-13 11:02 来源:中国科技报 作者:方创琳

日前,经国务院正式批复,国家发改委发布了《促进中部地区崛起“十三五”规划》,《规划》明确提出,支持武汉、郑州建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。这意味着建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的序幕在全国范围内正式拉开。那么,为什么要提出建设一批国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网?究竟什么样的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网能够建成国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网?国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设应该具备哪些条件和哪些职能?建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网需要注意哪些问题?

我们认为,国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网是指在国家乃至全球AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网体系中具有显著的国际地位或国家战略地位,拥有雄厚的经济实力、旺盛的科技创新活力和重要的政治文化影响力,对国家乃至全球性经济社会发展具有强大决策控制能力的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。在由国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网——区域中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网——地区中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网——市县中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网构成的我国中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网四级建设体系中,国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网处在体系的最顶端,其最高形式为世界AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。

同一般AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网相比,国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发挥着国家金融中心、跨国公司总部聚集中心、国家贸易中心、国家研发中心和国际文化交流中心等五大核心职能,同时也可能兼有国家政治权力中心、国家制造业中心、国家物流中心、国家交通枢纽中心、国家观光与会议中心、国家传媒中心、国家人才集聚中心和国家信息网络中心等专业化职能。从国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网承载的“多中心”职能中可知,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网有着苛刻的建设条件、相当高的建设标准、相当大的建设难度和相当长的建设周期。可见,并不是所有AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网都具备建成国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的能力。建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网也绝非一朝一夕的事情,需要通过几代人甚至几个世纪的长期努力才能完成。

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国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的重要性毋庸置疑,但在建设过程中需要注意以下四大问题:

首先,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网应淡化集聚,强化引领和辐射带动功能。从建设条件分析,具备建设基础的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网基本都是人口与生产要素高度集聚地区,因而也是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网病高发高危区。在这种情况下,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网就不再是强调极化效应或虹吸效应,进一步吸纳人口和生产要素,相反要把建设重点放在强化带动周边更大范围地区的发展上,放在缩小中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与周边地区发展差距上,通过国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的辐射引领,实现中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与周边大、中、小AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网和小城镇的均衡协调发展。

其次,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网要避免盲目跟风,一味脱离实际追求数量。我国先后在建设国际大都市、国家级新区、国家AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群和各类不同类型的示范区及试验区过程中,不同程度地出现了不顾条件盲目跟风、脱离实际追求数量的情况,甚至部分AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网政府将建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网视为形象工程和政绩考核指标。新常态发展条件下提出建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网,一定要量力而行,国家主管部门要严把国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的数量关和质量关,避免只戴帽子,只讲面子,不顾建设质量的现象发生,不宜将不够条件的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网拔苗助长纳入国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设范畴。更要避免通过走后门、拉关系等不正当方式给AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网冠以国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的帽子。正确处理好国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设中的“渐进”与“跃进”的关系,循序渐进地建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网,避免冒进,避免脱离实际,避免急功近利和急于求成。正确处理好“造势”与“造市”的关系,把大张旗鼓的宣传造势和脚踏实地的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设有机结合起来,协调好长远发展目标和近期行动计划之间的关系,科学求是地建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。

再次,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网要因地制宜,兼顾区域发展差异。我国地域辽阔,国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设在考虑建设条件的同时,要适当兼顾东部、中部、西部和东北地区中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的差异性和特殊性,不宜将国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网过多集聚到东部地区集中建设,而是确保每个大区都能有国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发挥支撑和辐射带动作用。尤其是对西部地区和东北地区而言,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网对拉动这些地区新型城镇化进程具有至关重要的作用。

最后,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网要充分考虑AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网资源环境承载力,超前做好监测预警。目前来看,凡是能达到国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设标准和要求的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网,大多数都是资源环境承载能力较低、AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网脆弱性较大的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网,这些AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网面临着缺水、缺地和日益严重的环境污染等问题。面对这种情况,国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设一定要超前做好资源环境承载力监测预警工作,把推进中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网生态文明制度建设作为国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的重要目标,把AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网多规合一制度贯彻到国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划与建设的全过程中去,将AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网多规合一作为国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的总控制器和主推进器。

总之,建设国家中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网是贯彻落实中央城镇化工作会议和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议精神、推进国家新型城镇化发展进程的重要举措,完全符合国家新型城镇化发展的战略导向和目标要求,将为我国全面建成小康社会提供重要的支撑平台,将为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出历史性重大贡献。

(作者系中国科学院地理资源所区域与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划研究中心主任,长江学者特聘教授,博士生导师)

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