各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市规划委（局）、建委，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发[2016]8号）和《国务院办公厅关于推进海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的指导意见》（国办发[2015]75号），指导各地做好海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制工作，我部研究制定了《海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制暂行规定》（以下简称《规定》），现印发给你们。

请各地按照《规定》要求，结合实际，抓紧编制海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划，于2016年10月底前完成设市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划草案，按程序报批。《规定》执行中遇到的问题及建议，请及时告我部城乡规划司和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设司。

联系人：

城乡规划司　王武科　和朝东

电话：010-58934243，58933414（传真）

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设司　徐慧纬　牛璋彬

电话：010-58934352（兼传真）

附件：海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制暂行规定

中华人民共和国住房和城乡建设部

2016年3月11日

附件

海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制暂行规定

第一章　总则

第一条　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发[2016]8号）和《国务院办公厅关于推进海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的指导意见》（国办发[2015]75号），做好海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制工作，制定本规定。

第二条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划是建设海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的重要依据，是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划的重要组成部分。

第三条　编制海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划，应坚持保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进的原则，最大限度地减小AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发建设对自然和生态环境的影响。

第四条　编制海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划，应根据AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，坚持问题导向与目标导向相结合，因地制宜地采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施。

第五条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划可与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划同步编制，也可单独编制。

第六条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划的规划范围原则上应与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划区一致，同时兼顾雨水汇水区和山、水、林、田、湖等自然生态要素的完整性。

第七条　承担海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制的单位，应当具有乙级及以上的城乡规划编制资质，并在资质等级许可的范围内从事规划编制工作。

第二章　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制的组织

第八条　AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等部门负责海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制具体工作。海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划经批准后，应当由AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网人民政府予以公布；法律、法规规定不得公开的内容除外。

第九条　编制海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划，应收集相关规划资料，以及气象、水文、地质、土壤等基础资料和必要的勘察测量资料。

第十条　在海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制中，应广泛听取有关部门、专家和社会公众的意见。有关意见的采纳情况，应作为海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划报批材料的附件。

第十一条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划经批准后，编制或修改AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划时，应将雨水年径流总量控制率纳入AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划，将海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划中提出的自然生态空间格局作为AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划空间开发管制要素之一。

编制或修改控制性详细规划时，应参考海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划中确定的雨水年径流总量控制率等要求，并根据实际情况，落实雨水年径流总量控制率等指标。

编制或修改AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划，应与海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划充分衔接。

第三章 海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制内容

第十二条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；确定海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网近期建设的重点。

第十三条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划应当包括下列内容：

（一）综合评价海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设条件。分析AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发前的水文状况等基本特征，识别AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。

（二）确定海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设目标和具体指标。确定海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设目标（主要为雨水年径流总量控制率），明确近、远期要达到海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网要求的面积和比例，参照住房城乡建设部发布的《海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设绩效评价与考核办法（试行）》，提出海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的指标体系。

（三）提出海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的总体思路。依据海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

（四）提出海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设分区指引。识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的自然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设分区，提出建设指引。

（五）落实海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标进行分解。超大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网、特大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网和大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网要分解到排水分区；中等AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网和小AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网要分解到控制性详细规划单元，并提出管控要求。

（六）提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施，并提出与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。

（七）明确近期建设重点。明确近期海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设重点区域，提出分期建设要求。

（八）提出规划保障措施和实施建议。

第十四条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划成果应包括文本、图纸和相关说明。成果的表达应当清晰、准确、规范，成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。

第十五条　海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划图纸一般包括：

（一）现状图（包括高程、坡度、下垫面、地质、土壤、地下水、绿地、水系、排水系统等要素）。

（二）海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网自然生态空间格局图。

（三）海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设分区图。

（四）海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设管控图（雨水年径流总量控制率等管控指标的分解）。

（五）海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网相关涉水基础设施布局图（AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网排水防涝、合流制污水溢流污染控制、雨水调蓄等设施）。

（六）海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网分期建设规划图。

第四章　附则

第十六条　设市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网编制海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划，适用本规定。其他地区编制海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划可参照执行本规定。

第十七条　各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门可结合实际，依据本规定制订技术细则，指导本地区海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划编制工作。

第十八条　各AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网应在海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网专项规划的指导下，编制近期建设重点区域的建设方案、滚动规划和年度建设计划。建设方案应在评估各类场地建设和改造可行性基础上，对居住区、道路与广场、公园与绿地，以及内涝积水和水体黑臭治理、河湖水系生态修复等基础设施提出海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设任务。

第十九条　本规定由住房城乡建设部负责解释。

第二十条　本规定自发布之日起施行。