近日，杭州市人民政府办公厅印发《杭州市传统村落保护利用办法》（以下简称《办法》），将于2026年4月1日起施行。

《办法》明确了杭州市传统村落的申报认定、规划和建设管理、预警退出等机制，建立四级政府、部门协同工作模式，旨在进一步加强和推进传统村落保护利用工作。

背景依据　　杭州市始终坚持历史遗存与当代生活共融、古村景观与人文内涵共生、传统文化与时代精神共鸣的理念，积极创新传统村落保护发展机制。截至目前，全市已有138个村庄列入国家和省传统村落名录，建德市入选全国传统村落集中连片保护利用示范县名单，杭州相关工作做法入选住建部传统村落保护利用可复制经验清单。为进一步加强系统性保护、科学性利用和规范化管理，明确工作机制，特制定本《办法》。

一、主要内容总体要求

明确“保护优先、合理利用、活态传承、政府引导、村民主体、社会参与”的总体原则，强调关键要素的整体保护与活化利用。

二、建立申报认定机制

建立杭州市传统村落分级名录保护制度，明确杭州市传统村落的申报条件、申报程序，并将已列入国家级、省级名录的传统村落直接纳入市级名录，实现了保护层级的全覆盖。

三、建立四级协同机制

明确市级相关部门，区、县（市）人民政府和相关部门，乡镇人民政府（街道办事处）和村民委员会（居民委员会）的职责，真正构建起市和区、县（市），乡镇（街道），村（社）四级协同机制。

四、加强保护发展规划管理

明确传统村落保护发展规划的编制时限、审批程序和内容，强调规划中涉及空间管控的主要内容需纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以实现精细化管控。

五、建立预警退出机制

建立动态管理机制，明确预警和退出的具体情形。对于开发不当、未有效整改或因不可抗力失去保护价值的村落，将予以预警整改或退出名录，压实保护责任。

六、加强日常管理

从强化常态化管理机制、加强历史文化资源盘活利用、推动保护利用数字化等三个方面，提出具体管理要求，特别是鼓励数字化建档和展示，并强调防止商业化、景区化的过度开发。

七、加大保障力度

从资金安排、用地指标和人才保障等方面提出系统性的支持措施，为传统村落保护利用工作提供保障。