导读

当AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展从“增量扩张”转向“存量提质”，我们该如何重塑家园？中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学会深度对话多位AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学者，从理念变革、治理逻辑到实施路径，拆解“人民AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网”的内涵。看他们如何解答AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网从“比高度”到“比温度”的转向，剖析更新中那些“改与不改”、“新与旧”的真正难题。

作者 | 刘迪，中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学会AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新分会青年委员，中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划设计研究院上海分院副总规划师，正高级工程师

中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议上，习近平总书记总结了新时代以来我国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展成就，分析了AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作面临的形势，对今后一个时期AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作进行了系统部署，指明了的方向，将成为城乡规划和建设领域的纲领性文件。学深悟透会议内容是城乡规划工作者的必修课。

一、新理念，新格局

从1978年第三次中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议提出“控制大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规模，发展中小AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网”的建设方针，到十八大提出新型城镇化，十九大提出乡村振兴，二十大提出AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动。我国城镇发展经历了从“大国小城”到“大国大城”，再到“AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群+都市圈”和“城乡融合”的发展转变。

会议提出发展组团式、网络化的现代化AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群和都市圈。这意味着未来一段时间内，国家将不是单独发展几个特大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网，而是要以县城作为农村转移人口的重要载体。同时，在空间分布上，县城将不是均衡发展，而是分类推进（大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城），都市圈内或AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群周边的县城将不断发展壮大，承接人口转移。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群内部的核心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网将成为经济增长极，充分发挥大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网在国内国际双循环中的枢纽作用，成为参与国际竞争的桥头堡，带动就业和产业升级。从而实现人口向AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群和都市圈集聚的目标。

新型城镇化与城乡融合并举。会议提出推进中国式现代化，处理好城乡关系，促进城乡融合发展。农业人口的逐渐转移将有可能导致农村的衰败，而破败的农村无疑将导致农业水平下降。为确保生活在AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网将饭碗端在自己手里，农业需要可持续，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与农村要相互依存，城乡之间要素要双向流动。城乡融合发展模式下，乡村将不再是劳动力密集型的农业地区，而将变成由无人机和机械换人后的现代农业。

未来我国的城乡空间格局将呈现出一边是超级AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群和都市圈，另一边是拥有发达农业和旖旎风光的人口转出地区。

二、时代之变，人心之变

会议做出重要论断：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”这是中央首次提出AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网进入存量发展阶段的论断。“这是时代之变，也是人心之变”。这一论断是在我国城镇化率已经发展到67%，已经实现小康社会，正向全面建成现代化迈进的时代背景下提出的，是当城镇化达到一定水平后，针对如何解决AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展问题本身的重要论断。“五个转变”预示房地产将不再是“蓄水池”，对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规模的认识将不再是越大越好，而是要提高AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网对人口和经济社会发展的综合承载能力，提升AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的现代化治理能力，走内涵式发展路线。

三、平视世界，民族自信，中华美学

会上，总书记强调：“已经可以平视这个世界，需要从建设‘上与浮云齐’的大楼中证明自己、找到自信那页历史已经悄然翻过去了”；“AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建筑不必标新立异。建筑是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网最直观的‘面孔’，要加强建筑设计管理，让我国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建筑更加体现中华美学和时代风尚”。这既是对我国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网风貌价值取向的判断，也是对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网内涵式发展在空间上应有样子的描述，是对由高层建筑所勾勒出的千城一面的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网风貌的否定。我们不必再为高层建筑的“面子”而孜孜以求，而应更加关注AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网老旧管线改造、老旧小区更新等“里子”问题。

供稿单位：中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学会AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新分会