导读

7月14日-15日，中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议在北京举行。会议强调了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的目标，并部署了AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作7个方面的重点任务。中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学会为深入学习贯彻本次会议精神，特别邀请专家学者撰写一系列笔谈文章，共同探讨中国特色AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网现代化新路子，以飨读者。以下为中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学会常务理事、北京市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划设计研究院院长石晓冬的思考。

石晓冬  中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划学会常务理事、规划实施分会主任委员，北京市AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划设计研究院党委副书记、院长

时隔10年，又一次中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议在京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代新征程AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作指明方向。当前，我国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展站在新的起点上，面临着新的形势，即“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”党的十八大以来，我国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展取得历史性成就，十年前的中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议提出的“一个尊重、五个统筹”，要继续抓好落实。今天的“一个优化、六个建设”，透视着鲜明的“五个转变”：转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展理念、转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展方式、转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展动力、转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作重心、转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作方法。

综合两次中央AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作会议精神，最突出的一个转向就是从“投资于地”到“投资于人”，这是一个触发深层次、决定性、系统性AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网改革的转变，对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划和规划行业的转型也至关重要。

创新来自于人民，活力来自于人民，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的生产力、消费力、竞争力来自于人民；反过来，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展的根本是服务于人民，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网之所以存在的终极使命是为每个人的生活和命运创造延展出AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网：的可能性。以为人民服务为中心是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划建设治理所有环节的中心，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划的使命就是为人提供政策服务、技术服务，将我们所珍视的公共价值置于高台之上，让人民看见。

这个存量赶超和流量竞争的时代，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划如果还是继续以工程投入为中心、以资金平衡为中心、以土地批租为中心、以指标管控为中心，规划的受众就会远离、规划的需求就会减少，我们也不可能清楚用户是谁、流动性在哪，不清楚规划是为了谁、能不能实现。从大建设时代走向大治理时代，应深思新时代的“AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划价值论”和“空间服务本质”。

新版北京AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划的编制和实施，就是落实习近平总书记视察北京工作讲话精神，坚持以AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划为引领，加强“四个中心”功能建设，优化“一核一主一副、两轴多点一区”的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间格局，推动人口、产业、城镇、交通一体规划，实现多规合一，确保一张蓝图干到底。

总体规划实施十年，回答“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”重大问题，又到了一个深入思考“追求什么目标、解决什么问题、作出什么改变、付出多大成本”的节点，关键是如何发挥“以空间促发展”的作用。

一是转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展理念，更加注重以人为本，意味着AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网公共投资要从物质形态转向服务形态和福利形态，把用在建材和耗材上的钱投到人才身上，投资于人；所以，我们要研究人、研究为人，把人的研究前置于各项工作中。

二是转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展方式，更加注重集约高效，聚焦土地、水资源、能源的合理利用和优化配置，以更少的资源投入获得更大的经济社会效益；因此，我们要加强土地资产、土地权益、土地管理的研究，科学精准的配置好各类资源。

三是转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展动力，更加注重特色发展，强调AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展从依赖传统要素驱动向依靠特色优势驱动转变；对北京而言，首都特色的优势就是“四个中心”，把握好充分释放四个中心的动能对内涵式高质量发展的积极作用，推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展从空间驱动向内容驱动、创新驱动转变。

四是转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作重心，更加注重治理投入，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划建设改革的重心要从发展改革进一步推向治理改革；对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网治理的投入不是单纯的资金投入，首先是治理研究的投入、实施实践的投入，要理解民需、民权、民生与空间供给的关系，必须下沉到街镇、村居层面，解剖麻雀。

五是转变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网工作方法，更加注重统筹协调，突出单部门、单领域的工作向多部门、多领域协同合作转变；分解容易整合难，充分发挥好规划“一张图”作为统筹的核心载体的作用。