日前，备受关注的《长江三角洲AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群发展规划》正式发布，这是“十三五”期间，我国优化城镇化布局和形态的重要举措之一。这意味着，在新型城镇化背景下，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间和交通规划的联系将会更加密不可分。

据了解，目前AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间规划体系将活动组织的规划分散在不同的部门和单位，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间规划与交通规划“南辕北辙”的现象并不罕见。在新背景下，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通规划应如何发展？需要在哪些方面进行变革？未来AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间与交通规划怎样实现可持续发展？

对此，中国交通新闻网记者采访了中国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划设计研究院高级工程师孔令斌，看看他眼中AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间发展与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通发展的相互关系。

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展加速空间分离

记者：一直以来，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展与交通规划之间就有着千丝万缕的联系。在您看来，近些年AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间和交通规划在发展中呈现了哪些特征？

孔令斌：上世纪90年代末，我国AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通发展迅速，这主要源于以下几方面：一是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的发展政策由原来的“控制大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规模、大中小AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网协调发展”，调整为“突出大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群的辐射带动作用”，大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的发展竞争力迅速提高；二是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的土地资本化和住房货币化分配，使AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设有了相对稳定的经济来源，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通建设进入快车道；三是汽车产业政策主导了AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通的机动化发展，加上我国城镇化的快速推进，使AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通进入了发展模式的阶段。

具体来讲，在AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间发展上主要有以下几点特征：首先是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间规模快速扩张。在城镇人口增加和用地资本化的双重作用下，部分特大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网年土地供应量相当于一年增加一个中等AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的规模；其次，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新改造同时进行。在市场推动下，中心城区的用地置换与旧城更新改造迅速展开，混杂的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网用地与功能在地租作用下逐步分离；AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网“多中心”发展成为各大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间结构调整的方向和解决空间可持续发展的模式。以新城、组团、副中心建设为特征的空间结构调整迅速展开；AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网人口的增加与“土地财政”、住房货币化叠加，使AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网居民各阶层分布在空间上分离，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的低收入和新移民挤向AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网外围，职住分离进一步加剧。

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与交通需协调发展

记者：随着AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间的不断扩大，有的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网出现了AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间和交通规划“南辕北辙”的现象。您认为这对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通发展产生了哪些影响？

孔令斌：AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的扩张使AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网居民的出行距离增加，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网外围的公共交通服务却严重缺乏。这时，多数大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网私人小汽车填补空缺，其增长速度曾达到30%左右，甚至更高。而AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网政府由于在“土地财政”中获得大量发展资金，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通基础设施进入快速发展阶段，如AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网道路面积相比于1990年增长近7倍。道路建设与小汽车发展的相互促进，使全国的大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网很快陷入了“常态化拥堵”之中，高峰期中心区与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网放射性道路的运行效率大幅下降。于是，国家和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网层面“优先发展公共交通”、AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通可持续发展等改变AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通发展价值观与发展路径的政策相继出台。

然而，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通的发展需要与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间规划协调发展，但从目前来看，交通与空间规划有各自的规划体系，交通规划忽略AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网长远和长期的空间结构调整目标，部分交通系统的规划和建设忽略、甚至脱离空间规划进行。例如，有些大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的环放交通网络加剧了中心的聚集，不仅与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网多中心的空间结构大相径庭，推高的中心区地租又将居住拉向更远的郊区，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的通勤距离不断增长，既提高了AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通运行的成本，也不宜居。而AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网公共交通提供的无差别交通服务，又促进了AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网“摊大饼”式的开发。同样，在AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间规划中也很少考虑什么样的交通网络、服务、组织适合规划的空间规划。

“以车为主”转为“以人为本”

记者：在新型城镇化背景下，交通规划将从哪几方面来突破现状？年初，《中共中央 国务院关于加强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划建设管理工作的若干意见》中倡导“推广街区制”、“窄马路、密路网”等规划理念又意味着什么？

孔令斌：在城镇化进入加速发展的中后期，城镇化和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展的质量成为重点，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通也回归其“以人为本”和宜居、可持续的本源。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通同时关注到AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网中“人”的发展和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的可持续，为AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通协调创造了机遇。

总体讲，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通发展的协调重点在以下几个方面：近年来AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划体系推行的 “多规合一”改革与探索，希望改变以往“同一空间、多头规划”的状况，将各个部门的规划统筹在空间规划中，同步编制、相互协调，为交通与空间、土地利用、环境的一体化规划创造条件；在AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划中加强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通与空间的协调机制建立，提出AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网综合交通体系规划和轨道交通规划与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划同步编制的要求，以及通过AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划实施的评估制度，加强规划的权威性和上下位规划之间的衔接。

在规划方向上，个人认为，大AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网应加快实施多中心建设，缩短AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网通勤出行距离、缓解AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通拥堵、提升AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网宜居品质。但AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间结构的优化和调整是一个长期任务和持续过程，不可能一蹴而就。上半年，《中共中央 国务院关于进一步加强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划建设管理工作的若干意见》就是体现AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网与交通发展思路转型的一个指导文件。其提出推广街区制，要树立“窄马路、密路网”的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网道路布局理念，与机动交通下的两级交通空间布局（干线网络承担AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网长距离活动的机动性，次、支路等本地道路等承载AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网街区尺度的各种活动）相吻合。让街道作为人的日常活动空间，提升步行、自行车等绿色交通工具的安全性，改变长期以来AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通规划建设中道路“以车为主”的理念。

用公交可达性提升AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网活力

记者：据您判断，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网未来的空间是什么样？如何实现交通可持续发展？

孔令斌：以上我们提到，无差别的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通服务是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间及功能“摊大饼”发展的重要原因，交通的层级、功能和服务要与空间组织相对应，如组团之间、组团内部，中心城与新城之间等交通服务、价格等要有区别，鼓励短距离的内部出行，长距离跨组团、跨区出行要反映AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通运行的成本，以发挥交通对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间的引导作用。

未来，在具体实施方面，个人认为，步行与自行车空间是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通的最基本保障。一方面，在AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网次、支道路上要对机动车的运行速度和空间进行控制，保障步行与自行车活动的安全；另一方面要结合小区的打开、公共交通走廊建设和公共服务设施建设大幅度加密步行与自行车可通行的网络，提高步行自行车交通的可达性，提升AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网街区活动的活力。

在我国高密度的城镇建设模式与目前的机动化态势下，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展必须实施公共交通优先，保障公共交通的路权与畅通，加强公共交通与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网用地布局、各阶层AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网居民分布的契合程度，提高公共交通的竞争力，鼓励居民乘坐公交出行，减少对小汽车的依赖。这既是降低拥堵、提高AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网运行效率的关键，也是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网运行绿色低碳的根本。

总之，在城镇化快速发展和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网用地快速增长、大规模优化调整的时期，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网交通需要首先从源头上考虑解决方案，建立起交通系统与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间、土地利用的良好关系，引导形成可持续的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间和合理的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网活动布局，其次才是交通系统内部的解决方案。因为一旦错过时机，理想而可持续的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间无法成形，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的交通组织和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网运行将要持续为此付出巨大代价，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网也难以实现低碳和绿色。