“实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动，推进AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网生态修复、功能完善工程，统筹AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规划、建设、管理，合理确定AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规模、人口密度、空间结构，促进大中小AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网和小城镇协调发展。”

——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

当前，我国已经从以农业人口为主转变为以AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网人口为主，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展也已经进入到提质增效的重要时期。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网是我国经济社会发展的主引擎，也是扩大内需的主战场。在农村和区域层面，我国都有与之相对应的国家战略，而关于AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的发展问题则往往被分解在不同的领域来关注和解决，亟需完善AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网化战略，形成乡村-AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网-区域层面国家战略的系统统筹。

在“十四五”时期明确提出：实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动，推动解决AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展中的突出问题和短板，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动也将对推动我国转变经济发展方式具有十分重要的作用，并能有效衔接国家区域协调发展战略和乡村振兴战略，形成完整的国家空间发展战略体系。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动，不能简单理解为是一项工作，而应从战略角度去认识。

一、全面认识AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网

简单、粗暴是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的天敌，复杂、包容、生长、多样是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的天性。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间是政治、经济、社会、文化等多方面因素在物质空间上的集中反映。认识AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网要坚持系统观念，避免合成谬误。

1.1  AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的重要性

十年产业、百年建筑、千年AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。动植物、人类生而有终，唯独AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网永存，人类的文明史就是一部AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展变迁的历史，AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网依然是未来的希望所在。构成AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的不是人、建筑、道路，更不是经济与财富，而是人与人、人与自然的“关系”，这些“关系”互融互生，促成AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网结构不断发展演化，从而使得AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网永存。

1.2  AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的复杂性

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网是由自然生态系统、基础设施系统、社会经济系统耦合而成的复杂有机体。这三套系统相互支持、相互支撑，不能偏废。自然生态系统为人类提供了广泛的产品和服务，是人类赖以生存繁衍的生命支持系统、是人和社会持续发展的根本基础；基础设施系统是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网有序有效运行的保障；社会经济系统是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展的核心动力，不同经济活动的频繁接触是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网经济的本质特征，也是AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网形成、生存和发展的重要推动。

1.3  AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的包容性

各类人群的集聚给AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网带来活力，共同构成完整的社会生态系统，异质而多元。包容性的本质是对人的关怀，并通过人文关怀实现共享发展。以人为本的新型城镇化的核心就是让农村进城务工人员、AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网下岗人员、兼职的异地在校大学生等新市民群体尽快融入AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网，获得充分的机会参与到AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网经济、社会和文化生活中，共享社会的发展成果，让全体社会成员都能够得到“幸福感、获得感与归属感”。

1.4  AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的生长性

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网是一个有机生命体，未来的发展无法精准预测，但通过科学论证可以研判发展方向。面对AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展的不确定性，应赋予AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间灵活适应动态社会经济环境的能力，构建有利于AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网生长的弹性结构，给AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展留下自我生长的弹性空间，而不是刻板地确定AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规模、僵化地规定单一土地使用性质。

深圳AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划

从上至下：1986版、1996版、2010版深圳AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网总体规划。深圳带状组团的空间结构赋予AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间充分的弹性，2010版总规“网络+组团”的空间结构，进一步增强了组团间联系，提升了系统的稳定性与组团发展的灵活适应性。

1.5  AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的多样性

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设既是贯彻落实新发展理念的重要载体，又是构建新发展格局的重要支点。不同AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网应该依据自身条件、优势短板探索多样的发展模式和路径，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，不能盲目跟随、复制。AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展应该各美其美、彰显特色、突出个性。规划的重点是管控底线，而不是管控结果。

二、实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动的意义

2.1  适应AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展新形势，推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网高质量发展的必然要求

当前我国的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设，已经从关注增量扩张向存量优化提质转变，从过去解决“有没有”向现在解决“好不好”转变，评价的目标、诉求、标准都发生了变化。

2.2  坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径

过去某些AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网在文化中心建设中，往往采用单独选址、集中建设大型文化场馆的方式进行宏大叙事。盲目崇拜外来文化，缺失文化自信，与当地文化毫不相干的 “歌剧院”甚至一度成为标配。新时期下的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动要避免这些误区，将文化设施融入AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网生活，告别对明星地标建筑的推崇，实现公共文化建筑与街区共生、产业与街区共兴、多元市场主体共荣、街区与居民共享。

2.3  推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径

过去的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网开发建设方式以土地增值为核心、以融资开发为手段、以商品住房消费为支撑，呈现高投资、高周转、高回报的闭环。在存量更新时代，要改变以房地产作为短期刺激经济增长的手段，倒逼AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展方式的转型。

2.4  推动解决AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措

三、实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动的目标与任务

实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动的总体目标是建设宜居AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网、绿色AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网、韧性AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网、智慧AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网、人文AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网，不断提升AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网人居环境质量、人民生活质量和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网竞争力，走出一条中国特色AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网发展道路。

实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动的任务包含如下八项：

3.1  完善AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间结构

健全城镇体系，构建以中心AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网、都市圈、AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群为主体，大中小AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网和小城镇协调发展的城镇格局。落实国家重大区域发展战略，促进国土空间均衡开发。统筹安全与发展，解决不平衡问题。

在AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网群尺度下，关注从规模效益走向分工效益；在都市圈尺度下，通过都市圈公共服务一体化、均等化，轨道交通网络化，与生态保护修复的协同，使公共服务水平从正态分布走向均衡；在AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网尺度下，改变“摊大饼”式的发展模式，通过绿色生态屏障的构建，实现组团式布局发展。

3.2  实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网生态修复和功能完善工程

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网生态修复和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网功能修补是推动绿色发展的万世之基，各AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网都在进行积极探索。徐州、南京等AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网在矿坑修复方面不断探索制度创新；成都在“公园AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网”建设中坚持以自然为美，生态优先，统筹山水林田湖草，使AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网内部水系绿地与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网外围河湖、森林、耕地形成完整的生态网络，把好山、好水、好风光融入AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网，形成人与自然和谐共生的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网形态格局。

“非是不堪为器用，只因匠者未留心”。绍兴东湖、绍兴柯桥等古人在矿坑修复中的智慧与远见，至今仍值得学习。

3.3  加强历史文化保护，塑造AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网风貌

AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网由历史累积而成，风貌由文化滋养而生。加强历史文化保护、塑造AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网风貌，需要建立AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网历史文化保护与传承体系，加大历史文化名胜名城名镇名村保护力度，修复山水城传统格局，保护具有历史文化价值的街区、建筑及其影响地段的传统格局和风貌，推进遗产活化利用，不拆除历史建筑。全面开展AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网设计工作，加强建筑设计管理，优化AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网空间和建筑布局，加强新建高层建筑管控，治理“贪大、媚洋、求怪”的建筑乱象，塑造AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网时代特色风貌。

3.4  加强居住社区建设——建设完整居住社区

新冠疫情期间，以社区为单位的日常管理使我们对社区有了更深刻的理解和感受，尺度过于庞大的社区也体现出了管理上的不便。社区是居民宁静自守的港湾、是增进认同的舞台、是彼此滋养信任的场所，也是人民生活的家园。社区正逐渐成为推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网可持续发展的重要载体，承接国家治理重心的下沉。

居住社区作为AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网居民生活和AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网治理的基本单元，要以安全健康、设施完善、管理有序为目标，把居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的完整单元。通过补齐设施短板、提升环境品质、升级物业服务、完善社区治理机制等，实现“共同缔造”理念下美好家园的共建共治共享。

3.5  推进新型AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网基础设施建设

加快推进AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网基础设施建设信息化、数字化、智能化。推进AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网信息模型（CIM）平台建设。整合全要素信息、多维度空间信息模型数据及AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网运行感知数据，构建全面覆盖、统一完备的AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网基础数据库，形成AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网规建管一体化的数字底版。推进CIM平台与AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网大数据中心、AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网大脑等数据基础设施的互联互通，提升电子政务、行业服务效能。

3.6  加强城镇老旧小区改造

老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。要摸清底数，合理确定改造内容；健全机制，合理共担资金；完善配套政策。

指导各地因地制宜全面推进城镇老旧小区改造，提升水电气信等基础设施，有条件的加装电梯，配建停车库，完善菜市场、便利店等各类设施。加强小区及周边地区的联动改造，利用闲置土地、房屋配建社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务设施。“十四五”期间，各地应基本完成2000年以前建成的老旧小区和其他有改造需求的城镇老旧小区改造。

3.7  增强AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网防洪排涝能力

解决我国水资源安全的问题，要统筹区域流域生态环境治理和城乡发展，统筹AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网水资源利用和防灾减灾，统筹AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网防洪和排涝工作。坚持系统思维、整体推进、综合治理。根据水需求增加水空间，提升调蓄能力，建立水资源保护和利用的区域、流域政策体系，建设海绵AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网。关注AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网的韧性与生物多样性，重视水生态、水环境、水安全、水生活、水文化。

3.8  推进以县城为重要载体的城镇化建设

自古郡县就有保安全、惠民生、实政权、兴教化四大功能，县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点。2020年《政府工作报告》提出，政府投资要重点支持新型城镇化“两新一重”建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

推进以县城为重要载体的城镇化建设，要 “ 实施强县工程，大力推进县城提质增效，加强县城基础设施和公共服务设施建设，改善县城人居环境，提高县城承载能力，更好吸纳农业转移人口。”建立健全以县为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，促进一二三产业融合发展。统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，建立政府、社会、村民共建共治共享机制。

总结：

从战略上理解AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动是立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局、采用新方法、尝试新标准、探索新机制、寻找新模式、推动高质量发展的重要举措。我们要深刻领会实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动的丰富内涵和重要意义，坚定不移实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动，推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网高质量发展，努力把AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

注：2021年4月22日，中国住房和城乡建设部总经济师杨保军先生莅临中规院深圳分院与分院员工开展座谈、并作题为《实施AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网更新行动，推动AG电子竞技俱乐部_澳门电子游戏-下载|官网高质量发展》的专题讲座。本文由城PLUS根据讲座内容编辑整理。